Quy chế tổ chức và hoạt động của hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật
CHƯƠNG I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng
1. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ (sau đây gọi chung là Hội đồng), là tổ chức phối hợp chỉ đạo giữa các cơ quan, ban, ngành, tổ chức ở trung ương và địa phương về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; duy trì hoạt động phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, hỗ trợ các cơ quan, tổ chức đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
2. Trên cơ sở kế hoạch chung của Chính phủ, Hội đồng có nhiệm vụ đề ra kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm; chỉ đạo, hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành và địa phương thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; sơ kết, tổng kết và tổ chức thi đua khen thưởng về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên phạm vi cả nước; thực hiện một số nhiệm vụ khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng
1. Hội đồng làm việc tập thể, quyết định các vấn đề theo đa số.
2. Thành viên của Hội đồng là người được cơ quan, ban, ngành, tổ chức nơi người đó đang công tác cử làm đại diện, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
Điều 3. Phương thức hoạt động của Hội đồng
1. Hoạt động của Hội đồng được triển khai theo phương thức vừa bao quát, toàn diện và cụ thể về các hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, vừa phân công phụ trách từng mảng công việc theo đối tượng, lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật.
2. Hội đồng hoạt động theo chương trình, kế hoạch, đề án dài hạn, ngắn hạn hoặc về một nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể do Hội đồng thông qua.
Điều 4. Mối quan hệ giữa Hội đồng của Chính phủ với Hội đồng các bộ, ban, ngành ở trung ương và Hội đồng các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
1. Hội đồng của Chính phủ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Hội đồng các bộ, ban, ngành ở trung ương và Hội đồng của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
2. Hội đồng các bộ, ban, ngành ở trung ương và Hội đồng của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm báo cáo thường xuyên về tình hình hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật với Hội đồng của Chính phủ.
CHƯƠNG II. TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG
Điều 5. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng
Cơ cấu tổ chức Hội đồng gồm:
1. Chủ tịch Hội đồng, các Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên;
2. Các ban của Hội đồng;
3. Cơ quan thường trực, ban thư ký của Hội đồng và tổ thư ký của các ban.
Điều 6. Các ban của Hội đồng
1. Hội đồng có 6 ban sau đây:
a) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân (sau đây gọi chung là Ban 1), gồm đại diện của Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Văn phòng Quốc hội, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Uỷ ban Dân tộc, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Ban Tôn giáo Chính phủ, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Bộ Tư pháp do Phó Chủ tịch Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm Trưởng ban.
b) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức (sau đây gọi chung là Ban 2), gồm đại diện Bộ Nội vụ, Ban Nội chính trung ương, Ban Tư tưởng - Văn hoá trung ương, Ban Tổ chức trung ương, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp do Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Trưởng ban.
c) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ quản lý, người sử dụng lao động, người lao động trong các doanh nghiệp (sau đây gọi chung là Ban 3), gồm đại diện Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Bộ Tư pháp do Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm Trưởng ban.
d) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên ( sau đây gọi chung là Ban 4), gồm đại diện của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, Bộ Tư pháp do Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo làm Trưởng ban.
đ) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng công an nhân dân (sau đây gọi chung là Ban 5), do Thứ trưởng Bộ Công an làm Trưởng ban, có đại diện của Bộ Tư pháp tham gia.
e) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng quân đội nhân dân Việt Nam, lực lượng dân quân tự vệ (sau đây gọi chung là Ban 6), do Thứ trưởng Bộ Quốc phòng làm Trưởng ban, có đại diện của Bộ Tư pháp tham gia.
Tuỳ theo nhu cầu công việc, các ban có thể cử một đến hai Phó trưởng ban.
2. Căn cứ vào đối tượng, lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật được giao, các ban của Hội đồng có thể phân công các thành viên hoặc nhóm thành viên phụ trách về từng loại đối tượng, lĩnh vực hoặc về từng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật để phát huy tính chủ động và tính chuyên môn sâu trong công việc của ban.
3. Các ban mời đại diện của các cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia hoạt động của ban để tăng cường sự phối hợp đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật được phân công. Cơ chế hoạt động của đại diện các cơ quan, tổ chức không có đại diện là thành viên Hội đồng do ban quy định.
4. Các ban của Hội đồng thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 13 của Quy chế này.
Điều 7. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Hội đồng
1. Chủ tịch Hội đồng là Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
2. Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng là Thứ trưởng Bộ Tư pháp, do Bộ trưởng Bộ Tư pháp cử.
3. Các Trưởng ban đồng thời là các Phó Chủ tịch Hội đồng .
4. Chủ tịch Hội đồng có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Điều hoà, phối hợp hoạt động của Hội đồng và các ban của Hội đồng; chỉ đạo hoạt động của cơ quan thường trực Hội đồng;
b) Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên của Hội đồng và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ được giao;
c) Ký ban hành các văn bản của Hội đồng, chương trình, kế hoạch phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật hàng quý, hàng năm và các kết luận của Hội đồng;
d) Duyệt kế hoạch tài chính, kinh phí hàng năm cho hoạt động của Hội đồng; quyết định việc huy động và phân bổ sử dụng kinh phí từ các nguồn có được để hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
đ) Định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các ngành, các cấp trong cả nước. Quyết định khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đề nghị của các cơ quan, ban, ngành, tổ chức và Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và của cơ quan thường trực sau khi thống nhất với ban có liên quan của Hội đồng;
e) Giải quyết các công việc khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
5. Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Hội đồng thực hiện các công việc được giao quy định tại khoản 4 của Điều này.
6. Các Phó chủ tịch, đồng thời là các Trưởng ban có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức các hoạt động của ban theo chương trình, kế hoạch của Hội đồng và chương trình, kế hoạch của ban.
Điều 8. Nhiệm vụ của các thành viên Hội đồng
Các thành viên của Hội đồng có nhiệm vụ:
1. Tham gia vào một ban của Hội đồng;
2. Tham dự các phiên họp của Hội đồng. Nếu vắng mặt phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng đồng thời cử người tham dự phiên họp, gửi ý kiến của mình bằng văn bản về các vấn đề được thảo luận tại phiên họp để cơ quan thường trực tổng hợp, báo cáo Hội đồng;
3. Đề xuất với Hội đồng, với các ban của Hội đồng các biện pháp phối hợp và tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật; đề nghị Hội đồng, các ban của Hội đồng hỗ trợ, tạo điều kiện để đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ quan, tổ chức mình;
4. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị được phân công phụ trách về việc thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ, của Hội đồng và thường xuyên thông tin cho cơ quan thường trực về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao;
5. Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng, Trưởng ban mà mình là thành viên;
6. Được cung cấp các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật.
Điều 9. Nhiệm vụ của cơ quan thường trực Hội đồng
1. Cơ quan thường trực của Hội đồng là Bộ Tư pháp.
2. Cơ quan thường trực có nhiệm vụ:
a) Chủ trì việc chuẩn bị các dự thảo chương trình, kế hoạch hoạt động và các văn bản khác của Hội đồng; dự toán kinh phí hoạt động của Hội đồng; dự kiến kế hoạch huy động kinh phí từ các nguồn khác để hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
b) Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, tổ chức là thành viên của Hội đồng để tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị sơ kết, tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quyết định của Hội đồng;
c) Theo dõi, tổng hợp tình hình phối hợp triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan, ban, ngành, tổ chức và địa phương để Hội đồng thông qua, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
d) Chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp và các hoạt động khác của Hội đồng; theo dõi việc thực hiện các kết luận của Hội đồng và định kỳ báo cáo Hội đồng;
đ) Chịu trách nhiệm xuất bản Bản tin thực hiện Quyết định số 13/2003/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ, Sổ tay báo cáo viên pháp luật, các ấn phẩm và tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khác;
e) Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất do Hội đồng, Chủ tịch, Phó Chủ tịch giao;
3. Giúp việc trực tiếp cho cơ quan thường trực của Hội đồng là Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp.
Điều 10. Nhiệm vụ của ban thư ký Hội đồng
1. Ban thư ký của Hội đồng được thành lập theo quyết định của Chủ tịch Hội đồng, gồm một số lãnh đạo cấp vụ, chuyên viên của Bộ Tư pháp và tổ trưởng tổ thư ký của các ban do một thành viên của Hội đồng làm trưởng ban.
2. Ban thư ký có nhiệm vụ:
a) Giúp cơ quan thường trực của Hội đồng thực hiện các công việc của Hội đồng, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Hội đồng với các cơ quan, ban, ngành, tổ chức và địa phương. Đề ra nội dung, biện pháp nhằm đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để Hội đồng thông qua;
b) Xây dựng kế hoạch phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sáu tháng, hàng năm trình Hội đồng;
c) Đề xuất ý kiến để Hội đồng quyết định các nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trọng tâm, đột xuất và các biện pháp phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ;
d) Thường xuyên giữ mối liên hệ, trao đổi thông tin với các cơ quan, ban, ngành, tổ chức và địa phương có liên quan đến hoạt động của các ban của Hội đồng;
đ) Tổng hợp, theo dõi và báo cáo Hội đồng về hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật của Hội đồng các bộ, ngành và địa phương;
e) Có trách nhiệm giúp cơ quan thường trực Hội đồng chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp của Hội đồng;
g) Trưởng ban thư ký của Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng cử có trách nhiệm tổ chức các hoạt động của ban thư ký, phân công nhiệm vụ cho các thành viên và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng về kết quả công tác của ban thư ký;
h) Thành viên ban thư ký được cung cấp tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật.
Điều 11. Nhiệm vụ của tổ thư ký các ban
1. Tổ thư ký của các ban được thành lập theo quyết định của Trưởng ban, gồm các chuyên viên của cơ quan, ban, ngành, tổ chức là thành viên của các ban của Hội đồng, do một cán bộ cấp vụ của cơ quan, ban, ngành, tổ chức có thành viên Hội đồng là Trưởng ban làm tổ trưởng.
2. Tổ thư ký của các ban có nhiệm vụ:
a) Xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể, chi tiết của ban;
b) Đề ra nội dung, biện pháp nhằm đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực mà ban được phân công;
c) Theo dõi, đôn đốc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực được phân công; đề xuất với ban về các biện pháp nhằm đẩy mạnh công tác đó;
d) Phối hợp với cơ quan thường trực chuẩn bị, tổ chức các cuộc họp và các hoạt động của ban;
đ) Báo cáo sáu tháng, hàng năm về tình hình hoạt động của ban;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban giao;
g) Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tổ thư ký có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với ban thư ký của Hội đồng, tổ chức pháp chế các cơ quan, ban, ngành, tổ chức có đại diện là thành viên Hội đồng và các cơ quan, ban, ngành, tổ chức hữu quan khác để đẩy mạnh các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật .
3. Tổ trưởng tổ thư ký của ban có trách nhiệm tổ chức các hoạt động của tổ thư ký, phân công nhiệm vụ cho các tổ viên và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về việc thực hiện các nhiệm vụ của tổ. Giúp Trưởng ban chuẩn bị nội dung các cuộc họp hàng quý của ban, dự thảo báo cáo sáu tháng, hàng năm tình hình hoạt động của ban và thực hiện các nhiệm vụ do Trưởng ban giao.